▲全國(guó)住房公積金2022年年度報(bào)告 公積金繳存總額超12萬(wàn)億

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、央行聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)住房公積金2022年年度報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”），以規(guī)范準(zhǔn)確的文字、豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全面披露了2022年全國(guó)住房公積金管理運(yùn)行情況，以及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在這份涵蓋31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的公積金“國(guó)家賬本”中，有哪些干貨？如何看懂這份報(bào)告？快跟著小編來(lái)看！

住房公積金制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

繳存金額持續(xù)增加

《報(bào)告》中不乏“增長(zhǎng)”數(shù)據(jù)。

首先是繳費(fèi)單位和實(shí)繳職工人數(shù)?！秷?bào)告》顯示，2022年住房公積金實(shí)繳單位262.33萬(wàn)個(gè)，實(shí)繳職工13737.22萬(wàn)人，分別比2022年增長(zhǎng)10.11%和5.15%。新開(kāi)戶單位37.69萬(wàn)個(gè)，新開(kāi)戶職工1828.28萬(wàn)人。

其次是繳費(fèi)金額。2022年住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長(zhǎng)13.06%。這也是住房公積金年度繳存額連續(xù)5年保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。

不僅如此，2022年末住房公積金繳存總額124845.12億元，繳存余額51620.74億元，也分別比上年末增長(zhǎng)17.68%和13.13%。

這幾項(xiàng)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的原因是什么？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、社會(huì)保障系主任褚福靈在接受記者采訪時(shí)表示，原因是多方面的，主要有三個(gè)，一是企業(yè)對(duì)于保障職工權(quán)益意識(shí)的提升。企業(yè)通過(guò)給職工繳納住房公積金，能夠增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力和向心力；二是跟我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好有關(guān)。2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好，表現(xiàn)在企業(yè)層面，企業(yè)營(yíng)收寬裕，就有能力為職工繳納住房公積金；三是國(guó)家對(duì)住房公積金實(shí)施的免稅優(yōu)惠政策，也是住房公積金增長(zhǎng)的原因之一。

當(dāng)然，《報(bào)告》中也有減少的數(shù)據(jù)項(xiàng)。比如，2022年發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款254.76萬(wàn)筆、9534.85億元，分別比上年降低22.21%和24.93%。

又是什么導(dǎo)致住房公積金貸款金額減少？褚福靈對(duì)此解釋說(shuō)，發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款減少，首先跟房子的供應(yīng)量有關(guān)，“住房公積金主要是用來(lái)貸款買房，2022年不少地方出臺(tái)了更加嚴(yán)格的限購(gòu)政策，因?yàn)楣┙o是限制的，相應(yīng)地公積金的貸款金額也會(huì)下降?！?/p>

其次跟住房公積金的使用效率有關(guān)。公積金作為一種購(gòu)房扶持，它的利率基本上為商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率的6.8折左右?！耙?yàn)槔实?因此不少購(gòu)房者都繳納了公積金,并按照各地公積金政策貸款。但是在手續(xù)的便捷性上還存在一些問(wèn)題，甚至有城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房屋銷售中介機(jī)構(gòu)存在限制、阻撓、拒絕住房公積金貸款的行為。因此，要加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款的監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及規(guī)范，提高住房公積金的使用效率。”褚福靈說(shuō)。

非公經(jīng)濟(jì)繳存人員占比近半

根據(jù)《報(bào)告》，全國(guó)住房公積金繳存職工中，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類型單位職工占45.31%，比上年增加2.45個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)繳存人員占比已接近一半。

此外，新開(kāi)戶職工中，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類型單位的職工占比達(dá)71.37%，比上年增加2.26個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)繳存人已成為新增繳存的主力軍。

“非公經(jīng)濟(jì)繳存人員占比突飛猛進(jìn)，原因是多方面的?！瘪腋ｌ`將其歸納為兩點(diǎn)：

首先是《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱“《條例》”) 所具有的“強(qiáng)制性”的作用。《條例》規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

“《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規(guī)，同樣具備法律效力，有它‘強(qiáng)制性’的作用。事實(shí)上，我們鮮少看到因民營(yíng)企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強(qiáng)制執(zhí)行的案例。這是私營(yíng)企業(yè)住房公積金猛增的原因之一?！瘪腋ｌ`說(shuō)。

其次是來(lái)自減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措。2022年4月，住建部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》，要求從2022年5月1日起（暫按兩年執(zhí)行）階段性降低住房公積金繳存比例，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過(guò)12%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。

“企業(yè)規(guī)模較小或者收入不穩(wěn)定的企業(yè)，可以交一個(gè)低限，這樣更多的企業(yè)職工就能夠邁過(guò)這個(gè)門檻。這也是繳存的這些企業(yè)的量增加的原因之一，因?yàn)殚T檻低了，進(jìn)來(lái)的人也就多了?！瘪腋ｌ`如是分析道。

住房公積金增值收益仍需提高

住房公積金增值收益，指使用公積金余額購(gòu)買國(guó)債的收益，公積金存款的利息收入等。此次《報(bào)告》顯示的增值收益有喜有憂。喜的是，2022年，我國(guó)的住房公積金增值收益763.22億元，比上年增長(zhǎng)10.98%；憂的是，增值收益率1.57%（編者注：“增值收益率”指增值收益與月均繳存余額的比率），略低于201