最近小編又看到一個(gè)關(guān)于稅務(wù)干部因玩忽職守罪被判入獄的案件，案情是這樣的：

天津市普陀區(qū)人民檢察院指控，2016年11月至2017年5月間，被告人李某某在天津市普陀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局大豐堆稅務(wù)所從事代開發(fā)票崗位。期間，被告人李某某違反實(shí)名辦稅相關(guān)規(guī)定，未對(duì)辦稅人員身份信息進(jìn)行采集比對(duì)、核實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性，即開具增值稅發(fā)票，致使多個(gè)單位以虛假身份證件、自產(chǎn)證明，由李某某開具貨物名稱為“楊樹原木”的增值稅普通發(fā)票342份，其中340份已抵扣，價(jià)稅合計(jì)金額157226893元，已抵扣稅額20439496.09元，造成國(guó)家稅款巨額損失。至2019年3月4日，兩家涉案企業(yè)做進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出756600元，補(bǔ)繳稅款230351.59元。2019年3月8日，李某某被傳喚到案。

被告人李某某當(dāng)庭表示對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)及罪名均無異議。李某某的辯護(hù)人對(duì)指控罪名無異議，但認(rèn)為李某某的行為不構(gòu)成情節(jié)特別嚴(yán)重：

1．稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)李某某違規(guī)開票行為后，對(duì)涉案企業(yè)做出了進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出及失控處理等行政措施，故涉案稅款能夠收回；

2．李某某于實(shí)名辦稅公告規(guī)定的過渡期內(nèi)所開具的票據(jù)不應(yīng)計(jì)入本案經(jīng)濟(jì)損失中；

3．現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)李某某的行為造成國(guó)家、公眾或個(gè)人損失。同時(shí)辯護(hù)人認(rèn)為李某某在工作中一貫表現(xiàn)良好，本次犯罪系初犯，且認(rèn)罪態(tài)度好，希望法庭對(duì)其從輕處罰并適用緩刑。

法院認(rèn)為，被告人李某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，未能正確履行職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。關(guān)于辯護(hù)人認(rèn)為李某某的行為不構(gòu)成情節(jié)特別嚴(yán)重的辯護(hù)意見，經(jīng)查，李某某在推行實(shí)名辦稅的過渡期內(nèi)，存在違反《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請(qǐng)代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》關(guān)于“自然人申請(qǐng)代開發(fā)票需提交身份證件及復(fù)印件”規(guī)定的行為，致使在過渡期內(nèi)辦稅人員持虛假身份證復(fù)印件取得增值稅普通發(fā)票，故其在過渡期內(nèi)違規(guī)開票的行為亦應(yīng)認(rèn)定為玩忽職守行為；涉案企業(yè)使用李某某開具的增值稅普通發(fā)票進(jìn)行稅額抵扣之后，即造成國(guó)家稅收損失，稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)做出的后續(xù)追繳行為不影響稅款損失金額的認(rèn)定，故綜合全案證據(jù)足以認(rèn)定李某某犯罪行為應(yīng)屬情節(jié)特別嚴(yán)重，辯護(hù)人該辯護(hù)意見本院不予采納。被告人李某某當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，可依法對(duì)其從輕處罰，其辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見本院予以采納。綜上，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，《**、最高人民檢察院＜關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋＞》第一條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

被告人李某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六年八個(gè)月。

讀后感：

我看到法院判決說依法對(duì)其從輕處罰，于是專門看了一下刑法397條第一款的規(guī)定，最高刑期是七年，李某某被判了六年八個(gè)月，從輕了四個(gè)月。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

對(duì)于基層稅務(wù)干部來說，最應(yīng)該注意防范的就是玩忽職守罪。玩忽職守罪如何判定？主要需要看工作中是否遵循了總局和省局文件中提出的具體工作要求。

李某某觸犯的是哪一條呢？法院判決中提到的是《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人申請(qǐng)代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第59號(hào)），相關(guān)條文如下：

現(xiàn)將納稅人代開發(fā)票（納稅人銷售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)代開增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)除外）辦理流程公告如下：

一、辦理流程

在辦稅服務(wù)廳指定窗口：

1、提交《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報(bào)單》（見附件）；

2、自然人申請(qǐng)代開發(fā)票，提交身份證件及復(fù)印件；

其他納稅人申請(qǐng)代開發(fā)票，提交加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或稅務(wù)登記證或組織機(jī)構(gòu)代碼證）、經(jīng)辦人身份證件及復(fù)印件。

在同一窗口繳納有關(guān)稅費(fèi)、領(lǐng)取發(fā)票。

其實(shí)，如果僅按照這個(gè)文件的規(guī)定，自然人申請(qǐng)代開發(fā)票，只需要提供身份證件和復(fù)印件即可，但并未明確規(guī)定不能由他人代辦。所以，即使辦稅人員拿著他人的身份證和復(fù)印件代開發(fā)票，應(yīng)該也算不得違規(guī)。

我個(gè)人的理解，問題的關(guān)鍵，不是因?yàn)闆]有比對(duì)身份證，而是業(yè)務(wù)虛假，現(xiàn)在查出這些農(nóng)產(chǎn)品銷售行為是假的，企業(yè)已利用這些代開的虛假農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅。數(shù)額巨大，誰的責(zé)任？然后就追究到發(fā)票代開人員身上了。

但其實(shí)代開發(fā)票崗位并有沒有能力去核實(shí)業(yè)務(wù)的真假，文件也沒提出這樣的要求，不過既然文件中有要求提供身份證，而代開人員沒有核實(shí)身份證信息，這個(gè)也屬于是失職吧。于是就以此定了玩忽職守罪。

本案值得反思的地方有：

1、如果李某某認(rèn)真核查了代開人員的身份證件，是不是就能杜絕這些虛假代開業(yè)務(wù)的產(chǎn)生呢？

2、如果李某某詢問某代開票人相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，憑感覺判斷對(duì)方似乎在說假話，能否以此拒絕為他代開發(fā)票？

假如上述回答是否定的，那么現(xiàn)在以未查看身份證為理由，把造成國(guó)家稅款巨額損失2000多萬元的責(zé)任，全部認(rèn)定為李某某玩忽職守所導(dǎo)致的損失，從而幾乎頂格判刑，是否有失公允？

過于簡(jiǎn)化的代開發(fā)票流程，服務(wù)是到位了，不出事皆大歡喜，一出事都是滾滾天雷。

案情的詳情并不知曉，李某某既然認(rèn)罪了，想必是他也覺得自己工作做得不到位，農(nóng)產(chǎn)品銷售免稅發(fā)票，相當(dāng)于是一張張鈔票，匹夫無罪，懷璧其罪，對(duì)于其他稅務(wù)干部來說，身在高風(fēng)險(xiǎn)崗位，只能是盡自己最大的謹(jǐn)慎。