國家稅務總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，各級稅務機關公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%?！昂诿麊巍钡脑鲩L意味著什么？褒獎誠信、聯(lián)懲失信取得了哪些成效？為營造依法誠信納稅的良好社會氛圍帶來哪些新變化？

1、“黑名單”公布力度不斷加大

今年上半年，國家稅務總局將稅收違法“黑名單”公布及推動聯(lián)合懲戒作為落實社會誠信體系建設、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作。自2014年10月公布第一批“黑名單”以來，各級稅務機關累計公布“黑名單”案件達10340件。

各省稅務部門依法依規(guī)對“黑名單”當事人采取更加嚴格的發(fā)票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，各級稅務機關共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次，如對直接責任人注冊登記的其他企業(yè)信用降為D級554戶次；嚴格控制發(fā)票領用6170戶次；從嚴辦理出口退稅1406戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次等。

與此同時，聯(lián)合懲戒措施逐步落實到位。今年以來，國家稅務總局參與會簽了慈善捐贈、公共資源交易、婚姻登記等領域的近十個聯(lián)合懲戒備忘錄；與發(fā)展改革委等7部門共同簽發(fā)了關于限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件，將“有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當事人”列入限制范圍。全國36個省級稅務機關已將上半年公布的“黑名單”推送給相關部門，共計實施各項聯(lián)合懲戒措施2.5萬戶次。

“ 國家稅務總局不斷加大‘黑名單’公布力度，全面提升公布‘黑名單’和聯(lián)合懲戒的綜合社會效應，為市場主體公平競爭不斷營造出優(yōu)質稅收環(huán)境?！眹叶悇湛偩只榫盅惨晢T李國成表示。

2、涉稅違法行為呈現(xiàn)新趨勢

數(shù)據(jù)顯示，在今年上半年各級稅務機關公布的2781件“黑名單”案件中，偷稅案件497件，占比18%；虛開增值稅專用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。由此可見，虛開增值稅專用發(fā)票案件仍然占據(jù)“黑名單”的重頭。

為嚴厲打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發(fā)票違法行為，稅務總局與公安部、海關總署和人民銀行等部門密切協(xié)作，在全國范圍內開展跨部門、跨區(qū)域專項行動，聯(lián)合查處一批重大騙稅、虛開案件，摧毀一批職業(yè)化犯罪團伙和網(wǎng)絡，嚴懲一批違法犯罪企業(yè)和人員，在維護國家經(jīng)濟秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。今年1至6月，全國各級稅務機關共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業(yè)開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認定虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。

“ 根據(jù)近年來查處的案件分析，除具有專業(yè)化、團伙化、隱蔽化等傳統(tǒng)特點外，當前騙稅和虛開增值稅發(fā)票案還呈現(xiàn)許多新趨勢?！崩顕煞治觯阂皇菑淖靼阜绞娇矗唐娇焯卣髅黠@。不法分子利用虛假身份、虛假地址注冊大量空殼公司，通過中介機構和代賬會計辦理涉稅事項，實施不法行為后迅速走逃失聯(lián)。二是從作案手段看，具有多樣性特征。除了利用增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證進行虛假抵扣外，也出現(xiàn)了不需要進項發(fā)票抵扣稅款的暴力虛開違法行為，不法分子短期大量開票后走逃。三是從案發(fā)領域看，部分行業(yè)出現(xiàn)新的涉稅風險。個別企業(yè)由于防范稅收風險意識不強、內控制度不健全，為不法分子利用，成為實施騙稅、虛開等涉稅違法行為的平臺。

李國成表示，要進一步建立嚴打長效機制，拓展強化“黑名單”效能。“在打擊目標和重點上要突出‘準’字，在打擊措施和力度上突出‘狠’字，在打擊威力和效果上突出‘實’字，確保打擊騙稅虛開工作取得更大成效?！?/p>

3、著力增強納稅信用評價“含金量”

稅務部門依據(jù)納稅人日常遵從記錄，從主觀態(tài)度、遵從能力、實際結果和失信程度4個維度共99項評價指標，對納稅人的信用狀況進行評價。目前，納稅信用級別分為A、B、M、C、D五級。

截至今年6月底，全國納稅信用評價戶數(shù)由2017年的882萬戶增加至2388萬戶，基本實現(xiàn)了對企業(yè)納稅人的全覆蓋?！皬倪B續(xù)4年的全國納稅信用評價結果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好?！倍悇湛偩洲k公廳副主任付樹林表示。最新的納稅信用評價結果顯示，我國納稅信用級別分布仍保持“兩頭少、中間多”的橄欖型。

目前，稅務部門已經(jīng)建立了納稅信用信息歸集共享機制，將納稅信用信息對接社會信用信息，構筑納稅信用管理大格局。據(jù)了解，稅務總局與銀保監(jiān)會創(chuàng)新合作“銀稅互動”，將納稅信用轉化為企業(yè)的融資資本，助力小微企業(yè)發(fā)展。截至今年一季度末，全國銀行業(yè)金融機構已累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款72.7萬筆，其中涉及小微企業(yè)58.4萬筆。

記者在辦稅服務大廳看到，A級納稅人可享受辦稅“綠色通道”，在發(fā)票領用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利。據(jù)介紹，A級納稅人還可享受涵蓋項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域的41項授信聯(lián)合激勵措施。

“ 要讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使優(yōu)良納稅人在市場競爭中獲得更多機會。”付樹林提出，要著力增強納稅信用評價“含金量”，營造依法誠信納稅的價值導向，讓誠信經(jīng)營納稅人有更多獲得感。